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          聚焦六大行業 北京發布“限塑10條”

          出處:北京商報 作者:陶鳳 王晨婷 網編:段躍 2020-12-25

          12月24日,《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)正式發布,從十大方面詳細勾畫了北京五年內的塑料治理路徑。五年內,北京將聚焦餐飲、電商等六大重點行業,嚴控塑料廢棄物向環境泄露,減少不可降解一次性塑料制品使用。同時,促進替代技術和替代產品供給、促進塑料廢棄物分類回收和循環利用。《行動計劃》將與垃圾分類工作一同,系統性治理“白色污染”。

          北京商報

          強化減塑力度

          《行動計劃》聚焦餐飲、外賣平臺、批發零售、電商快遞、住宿會展、農業生產等六大重點行業,強化減塑力度,嚴控一次性塑料制品向自然環境泄露。

          其中,到2020年底前,全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區外賣(含堂食打包)服務禁止使用不可降解塑料袋,建成區、景區景點堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具;到2021年6月底,全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒。

          記者注意到,相比于11月的征求意見稿,《行動計劃》考慮到餐飲企業咖啡攪拌棒庫存消化和替代產品采購周期實際情況,將禁用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒的時間調整為2021年6月底,增加了6個月的緩沖期。

          同時,鼓勵外賣平臺在點單環節設置“無需餐具”等選項,并給予積分等形式的獎勵。鼓勵外賣平臺加大宣傳力度,通過發放平臺“專屬綠色優惠券”等引導消費者選擇;對于快遞業,要求到2025年底,全市快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。

          北京公眾環境研究中心主任馬軍認為,隨著新業態發展,以往的塑料污染還沒治理好,電商、外賣等導致的塑料垃圾問題還在加劇,因此更嚴格的“限塑令”是有必要的。

          生活中,消費者點了“無需餐具”,商家仍配送一次性餐具的情況并不少見。馬軍告訴北京商報記者:“塑料治理必須要找準路徑。其中一個路徑就是抓住龍頭,因為它產生的塑料量很大,資源能力也非常強。我們有生產者責任延伸的制度,平臺也需要有塑料治理責任的延伸。”

          此外,對于批發零售業,《行動計劃》要求到2020年底,北京市建成區的商場、超市、藥店、書店等零售業門店禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底,北京市建成區集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。

          到2020年底,北京市建成區舉辦的各類展覽、展會活動禁止使用不可降解塑料袋;農業生產方面,到2022年底,基本建立政府支持、市場主導的廢舊農膜和農藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系,農膜回收率達到90%以上;到2025年底,住宿業逐步擴大不得主動提供一次性用品范圍,并將實施范圍擴大至鄉村民宿。

          北京商報

          分階段實施

          《行動計劃》提出了三階段目標。第一階段到2022年,以舉辦北京冬奧會為契機,制定并組織實施北京冬奧會落實塑料污染治理的工作方案。屆時,北京市塑料污染治理政策標準體系初步建立,重點領域塑料污染治理措施全面實施,一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品得到推廣。

          第二階段到2023年,全市重點場所、重點沿線塑料污染基本消除,重點用塑單位報告等基礎性制度基本建立。據悉,重點用塑單位報告制度將先期在市級黨政機關、連鎖超市等領域,試點建立重點用塑單位一次性塑料制品使用情況報告制度,后續根據試點情況逐步完善。

          第三階段到2025年,塑料污染治理制度全面建立,科技支撐體系更加完善,低塑生活的良好社會風尚基本形成,努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。

          今年以來,我國塑料污染治理頂層設計不斷完善。1月,國家發改委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》),按照2020年、2022年、2025年三個時間段,分步驟、分領域推進塑料污染治理整體工作,要求到2020年率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品生產、銷售和使用。

          7月,國家發改委等九部門又聯合印發了《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》,重點圍繞《意見》提出2020年底要完成的目標任務,對有關重點工作逐項提出狠抓落實措施,并明確了責任單位。

          “塑料污染治理任務需要從生產、流通、使用、回收利用等多個環節加強全鏈條管理,禁限一批難回收、易泄漏的一次性塑料制品的生產流通和使用,替代一批不可降解一次性塑料制品,循環一批新型包裝和物流載具,同時要建立健全高效回收體系,規范廢塑料材料化利用,大幅提高塑料垃圾能源化利用比例。”國家發改委副主任唐登杰說。

          結合垃圾分類

          正如唐登杰所述,除了使用減量,高效回收體系也是避免塑料污染的一大方式。值得一提的是,北京推動建立了“1+1+N”塑料污染治理政策體系,加強系統性治理。包括此次發布的《北京塑料污染治理行動計劃》和今年5月1日起正式實施的《北京市生活垃圾管理條例》。

          “N”則為若干專項工作方案和標準規范,目前已發布7項,包括市市場監管局發布的《關于開展塑料袋專項整治行動的通知》,市農業農村局發布的《北京市2020年農業投入品廢棄物回收處置工作方案》等。

          《北京市生活垃圾管理條例》明確要求,全市禁止生產、銷售超薄塑料袋,商品零售場所不得使用超薄塑料袋、不得免費提供塑料袋,餐飲和旅館經營單位不得主動提供一次性餐具等,為全市塑料污染治理工作提供了地方法規保障。

          “塑料污染整治可以和垃圾分類工作很好地結合。”馬軍告訴北京商報記者,“塑料垃圾需要高質量地收回來,不能說和各種油污混在一起,才能解決塑料治理‘最后一公里’的問題。北京自5月以來實施垃圾分類,整體有了一些推進,未來還能繼續進步。垃圾分類做好的情況下,塑料垃圾解決就有了方案。回收價值高的塑料實現閉環收集,低附加值的、沒有人愿意收集的,通過有限的補貼實現收集。”

          中國人民大學環境學院教授宋國君也認為,需要加強塑料的回收利用。數據顯示,全球目前被回收利用的塑料僅10%左右。宋國君告訴北京商報記者:“據我所知,從技術上、成本上來看,100%的塑料全部可以做到回收利用。如果全部做好回收利用,塑料污染就不復存在了。讓大家節約使用塑料制品、以其他物品替代塑料也是很好的選擇,但替代物的成本必須比塑料低。”

          北京商報記者 陶鳳 王晨婷

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